Кабінет Міністрів України ухвалив постанову, необхідну для запуску Державної системи онлайн-моніторингу азартних ігор. Про рішення повідомила пресслужба Міністерства цифрової трансформації.
Новий механізм задуманий як інструмент прозорого нагляду за операційною діяльністю грального бізнесу. У Мінцифри підкреслюють, що збір даних в єдиному контурі має допомогти державі точніше розуміти, які податкові зобов’язання виникають у операторів, і зіставляти їх із фактичними сплатами.
Навіщо державі знадобився онлайн-моніторинг
Сегмент азартних ігор працює на перетині фінансових операцій, маркетингу та високонавантажених ІТ-систем. Для регулятора це середовище, де без автоматизованого обліку важко відокремити легальний обіг від сірих практик, а податкову базу — від декларативних оцінок.
У міністерстві пов’язують упровадження системи із завданням зробити ринок більш спостережуваним. Логіка нагадує вітрину з датчиками на касі, де фіксується кожен продаж, повернення і поповнення. У цьому підході менше простору для розбіжних тлумачень, але більше вимог до якості даних і до того, як вони захищені.
Поступове впровадження і чому від нього не відмовилися
Запуск системи, за даними Мінцифри, передбачений поетапний. Такий формат зазвичай застосовують до великих державних ІТ-платформ, де неможливо одномоментно підключити всіх учасників і одразу охопити всі сценарії гри та розрахунків.
Поетапність у цьому разі виглядає як компроміс між швидкістю та повнотою. Держава отримує ранній доступ до базових потоків інформації, а ринок отримує час на налаштування інтеграцій і на усунення технічних розбіжностей, які неминуче проявляються під час підключення різних платформ.
Перший етап із фіксацією грошей і руху балансу
На першому етапі Державна система онлайн-моніторингу азартних ігор фіксуватиме набір операцій, пов’язаних із платіжною частиною. У Мінцифри перелічують три ключові напрями обліку:
- фіксація ставок та виплат
- фіксація повернення коштів
- фіксація поповнення балансу гравця
У міністерстві зазначають, що саме цей набір даних дає змогу державі бачити операційну діяльність грального бізнесу й оцінювати податкові зобов’язання. Йдеться про зіставлення обігу, виплат і повернень зі звітністю оператора, а також про зниження залежності від вибіркових перевірок, які часто запізнюються щодо динаміки онлайн-продукту.
Контур 2026 року та розширення спостережуваності
Другий етап планують розробити у 2026 році. У Мінцифри очікують, що він суттєво розширить функціональність моніторингу та наблизить систему до повноцінної картини того, як влаштований ігровий процес, а не лише його фінансова оболонка.
Перелік розширень наведено в такій послідовності:
- облік результатів гри
- контроль роботи гральних автоматів
- дотримання принципів відповідальної гри
- облік операцій з ігровими замінниками гривні
Контроль дотримання принципів відповідальної гри в онлайн-казино стосується не лише обмежень на ставки та лімітів, а й маркетингових механік, за допомогою яких оператори залучають нових користувачів. Серед таких інструментів особливе місце посідають вітальні бонуси, які дають змогу ознайомитися з платформою без негайного внесення власних коштів.
Зокрема, багато легальних казино пропонують фріспіни за реєстрацію в казино, що надають новим гравцям безкоштовні обертання в популярних слотах, що дає можливість вивчити асортимент ігор і механіку виплат без фінансових ризиків. Подібні пропозиції впливають на структуру перших ставок і поповнень, а отже, їх облік у державній системі онлайн-моніторингу допоможе регулятору оцінити, наскільки такі механіки відповідають стандартам відповідальної гри та чи не стимулюють вони надмірний азарт у новачків. Це особливо актуально в контексті розширення функціональності ГСОМ на другому етапі, де планують контролювати не лише грошові потоки, а й ігрові результати, а також дотримання принципів відповідальної гри.
Слабким місцем майбутнього контуру залишається практична методика. Не уточнюється, які саме індикатори використовуватимуться для контролю відповідальної гри і як буде влаштований облік операцій із замінниками гривні на рівні єдиних визначень, щоб у різних учасників ринку не виникали несумісні тлумачення.
Позиція PlayCity та аргументи на користь поетапності
Коментар щодо логіки впровадження дав голова державного агентства PlayCity Геннадій Новіков. Він пов’язав поетапний запуск із технічною складністю проєкту та з необхідністю надійного захисту.
«Державна система онлайн-моніторингу азартних ігор, або ГСОМ, — це надскладний ІТ-продукт, який має збирати й обробляти мільйони даних у реальному часі, бути захищеним від кібератак і забезпечувати прозорість для ринку. Поетапне впровадження дає змогу максимально швидко розпочати збір і обробку інформації від ринку», — сказав Новіков.
У цьому підході є й уразливість, про яку говорять скептики цифрових реформ. Частковий запуск інколи сприймається як завершене рішення, хоча по суті залишається проміжним контуром. Прихильники моделі заперечують, що раннє підключення фінансових потоків дає ефект швидше, ніж очікування ідеальної системи, і дає змогу точніше сформулювати вимоги до другого етапу.
PlayCity на ринку та нещодавні кроки регулятора
PlayCity останніми місяцями помітно посилило публічну присутність у темі регулювання азартних ігор. Агентство поєднує ліцензійні процеси та протидію нелегальному сегменту, який значною мірою й підштовхує державу до інструментів безперервного моніторингу.
- 17 вересня 2025 року PlayCity оголосило про початок видачі ліцензій для грального бізнесу
- За пів року PlayCity заблокувало понад 2500 нелегальних онлайн-казино і видалило понад 280 сторінок у соцмережах за незаконну рекламу азартних ігор
Можна сказати, що нова організація почала працювати досить активно. Проте оцінити її реальні успіхи можна буде лише за кілька років.
